《全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），是指導(dǎo)“十二五”時(shí)期全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《規(guī)劃》，努力做好“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作，確保《規(guī)劃》目標(biāo)、任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，對(duì)推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化在新起點(diǎn)上繼續(xù)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　“十二五”我國(guó)農(nóng)機(jī)化大有可為

　　《規(guī)劃》開篇就明確指出：“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)的重要時(shí)期，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的十七屆五中全會(huì)提出“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是‘十二五’期間的一項(xiàng)重大任務(wù)。”農(nóng)業(yè)機(jī)械化肩負(fù)著推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史使命。在“十二五”期間，全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期年均增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)化率預(yù)期將從47.5%提升到51.5%，中國(guó)將進(jìn)入城市人口多于農(nóng)村人口的新時(shí)代，迫切要求用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化支撐。與此相應(yīng)，《規(guī)劃》提出農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平在52%的新起點(diǎn)上，“十二五”期間持續(xù)提高到60%以上，預(yù)期年均增長(zhǎng)2%，為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%提供農(nóng)業(yè)機(jī)械化保障。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式將在領(lǐng)域拓寬和延伸、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、質(zhì)量提升、效益提高、安全環(huán)保等方面取得新的重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化將在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中作出更大貢獻(xiàn)！

　　 四個(gè)“必須”凝煉發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

　　《規(guī)劃》在回顧“十一五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，深刻總結(jié)了取得成就的寶貴經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)踐和理論兩方面對(duì)“十二五”進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展都具有重要意義。

　　《規(guī)劃》指出，“十一五”時(shí)期是我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化、政策法規(guī)不斷健全、發(fā)展速度明顯加快、地位作用持續(xù)增強(qiáng)的五年，是中國(guó)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路得以確立并豐富發(fā)展的重要時(shí)期。農(nóng)業(yè)機(jī)械化有效提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，持續(xù)增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“七連增”以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭提供了強(qiáng)有力的支撐。成功實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由人畜力為主向機(jī)械作業(yè)為主的歷史性跨越。成功的實(shí)踐表明，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化必須把保持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為首要任務(wù)；必須把強(qiáng)化法制建設(shè)和優(yōu)化政策環(huán)境作為重要保障；必須把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式作為工作主線；必須把培育發(fā)展主體和創(chuàng)新完善社會(huì)化服務(wù)機(jī)制作為主要抓手。首要任務(wù)、重要保障、工作主線、主要抓手這四個(gè)必須，是發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的高度概括，凝聚了農(nóng)機(jī)人不懈探索的智慧和心血，是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械化長(zhǎng)足發(fā)展最可寶貴的精神財(cái)富。

　　 以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線

　　《規(guī)劃》全面分析了“十二五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，作出了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化正處在加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓寬重要階段的綜合判斷。即處于完成農(nóng)機(jī)化發(fā)展中級(jí)階段中期的歷史使命，并進(jìn)一步向中級(jí)階段后期推進(jìn)的發(fā)展階段。指出在新的起點(diǎn)上要繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，加快提升發(fā)展質(zhì)量，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備布局結(jié)構(gòu)、主攻薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化、推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)和裝備為重點(diǎn)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。這既是從農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際出發(fā)，又符合全國(guó)“十二五”規(guī)劃總的要求。在《規(guī)劃》指導(dǎo)思想中第一次提出了加強(qiáng)兩個(gè)融合：加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、加強(qiáng)機(jī)械化與信息化融合。全面提出了提高五個(gè)水平：進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和安全水平，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、提水平，《規(guī)劃》表明指導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展已經(jīng)站在新起點(diǎn)、新高度，采取了新措施，進(jìn)入了新境界。