農業(yè)機械是發(fā)展現代農業(yè)的重要物質基礎，農業(yè)機械化是農業(yè)現代化的重要標志。發(fā)達國家的經驗表明，實現農業(yè)現代化，要以實現農業(yè)機械化為前提。我國歷來高度重視發(fā)展農業(yè)機械化，特別是黨的十六大以來，連續(xù)9個中央一號文件都強調加快推進農業(yè)機械化，其中2012年一號文件明確提出要“充分發(fā)揮農業(yè)機械集成技術、節(jié)本增效、推動規(guī)模經營的重要作用”，積極“探索農業(yè)全程機械化生產模式”。這為我國農業(yè)機械化發(fā)展指明了方向，提出了新的更高的要求。

    一、我國農業(yè)機械化實現跨越式發(fā)展

    十六大以來，國家先后公布實施了《農業(yè)機械化促進法》、《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《國務院關于促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，為農業(yè)機械化發(fā)展提供了強有力的政策法規(guī)保障。中央財政農機購置補貼資金投入連年大幅增加，極大地調動了農民購機的積極性和企業(yè)生產的積極性。2010年我國農作物耕種收綜合機械化水平首次超過50%,標志著我國農業(yè)生產方式已經實現由人畜力為主向機械化作業(yè)為主的歷史性跨越。
    十六大以來，農機裝備總量增長、結構優(yōu)化速度之快前所未有，2011年農業(yè)機械總動力達9.77億千瓦，是2002年的1.69倍；大中型拖拉機達440萬臺，是2002年的4.9倍。農機作業(yè)水平提高之快前所未有，2011年全國農作物耕種收綜合機械化水平達到54.8%，比2002年增加22.5個百分點，增幅相當于前35年的總和。薄弱環(huán)節(jié)機械化突破之快前所未有，小麥生產基本實現全過程機械化，水稻機械種植水平從2002年的5%提高到2011年的26%，玉米機收水平從1%提高到34%，機械化保護性耕作、深松整地、精量播種等先進農機化技術迅速推廣。農機合作社等服務組織發(fā)展之快前所未有，2011年農機化經營總收入達4509億元，農機專業(yè)合作社2.78萬個。農機工業(yè)發(fā)展速度之快前所未有，規(guī)模以上企業(yè)總產值年均增長20%，我國躍居成為世界農機制造大國。 
    農業(yè)機械化的跨越式發(fā)展，有效緩解了青壯年勞動力短缺的突出矛盾，有力保障了農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，挖掘了糧食增產潛力，引領了耕作制度改良，推動了農業(yè)技術集成、節(jié)本增效和規(guī)模經營，加速了農業(yè)現代化進程，為實現糧食產量“八連增”、農民收入增長“八連快”做出了重要貢獻。 

    二、深刻認識農業(yè)機械化在加快農業(yè)科技進步、建設現代農業(yè)中的歷史使命

    農業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技進步。農業(yè)機械化與農業(yè)科技進步息息相關。實踐證明，農業(yè)機械化的發(fā)展，直接加速了農業(yè)的科技進步。農業(yè)機械化正深刻引領著作物品種選育方向、耕作制度變革方向、栽培模式改進方向。農業(yè)科技創(chuàng)新的方向日益從以生物技術為主轉向生物技術與機械化技術并重。農業(yè)機械化與農業(yè)科技的相互影響、相互滲透從沒有像今天這樣深入、這樣緊迫。在加快農業(yè)科技進步、加速農業(yè)現代化的進程中，農業(yè)機械化過去做出了巨大的貢獻，未來更肩負著重要的使命。 
    一要在提升農業(yè)生產力水平中進一步發(fā)揮農業(yè)機械化的基礎支撐作用。農業(yè)機械是先進的生產工具，是先進農業(yè)生產力的重要基礎。農業(yè)機械化水平成為衡量農業(yè)生產力水平和農業(yè)現代化水平的重要標志。農業(yè)機械能實現人畜力所不能達到的生產效率，降低勞動強度和生產成本；能做到定量、定位、適時、保質完成農業(yè)生產作業(yè)，挖掘穩(wěn)產增產潛力，有力有序開展抗災救災，有效提高土地產出率；能使土水肥藥種等投入品實現精準化、減量化、資源化利用，保護生態(tài)環(huán)境，顯著提高資源利用率。沒有農業(yè)機械的廣泛應用，就沒有農業(yè)生產力的飛躍發(fā)展。在青壯年農業(yè)勞動力日益短缺、勞動力成本持續(xù)提高的趨勢下，必須加快推進勞動過程機械化，確保我國農業(yè)不萎縮不凋敝、農業(yè)生產力穩(wěn)定提高。 
    二要在加快農業(yè)科技成果轉化應用中進一步發(fā)揮農業(yè)機械化的關鍵載體作用�，F代農業(yè)靠科技，科技到田靠農機。深耕深松、精量播種、精準栽培、均衡施肥等先進的農業(yè)生產技術，離開農業(yè)機械光靠傳統(tǒng)的人畜力根本無法實現。在農業(yè)勞動力整體數量下降的今天，良種、良法的推廣和使用，必然要以農業(yè)機械為載體，依靠具有較高技能的農機手或農機合作社成員，否則難以有效推廣實施。農機合作社等服務組織開展耕種管防收全環(huán)節(jié)統(tǒng)一作業(yè)服務，科技入社就意味著科技直接到田，顯著縮短了技術應用的傳導鏈條，提升了農業(yè)技術推廣質量。通過機械物化農業(yè)技術是大規(guī)模應用先進農業(yè)科技、實現現代意義精耕細作的主要途徑。必須加快發(fā)展農業(yè)機械化，推動先進農業(yè)技術標準化、集成化、規(guī)�；�推廣應用，使之快速轉化為現實的生產力。 
    三要在培育新型職業(yè)農民中進一步發(fā)揮農業(yè)機械化的核心紐帶作用。培養(yǎng)高素質的勞動者是促進農業(yè)科技普及應用、建設現代農業(yè)的重要保證。實現勞動過程機械化，必然要求農民具備較高的科技文化素質和經營管理能力，能夠熟練掌握農業(yè)機械的操作維修。發(fā)展農業(yè)機械化的過程，很大程度上也是造就高素質新型職業(yè)農民的過程。根據調查，目前活躍在農村的5000萬農機手，大多是有相對較高文化素質和較好身體素質的中青年農民，其中的農機大戶和農機服務組織負責人懂農藝技術、會操作機械、善于經營管理，是新型職業(yè)農民的代表。因此，必須加快推進農業(yè)主要生產環(huán)節(jié)機械化，以此為紐帶，培養(yǎng)更多的農機作業(yè)能手、維修能手、經營能手，催生更多種植大戶、養(yǎng)殖大戶，造就更多高素質新型職業(yè)農民，使之成為發(fā)展現代農業(yè)的中堅力量。

    三、多措并舉推動農業(yè)機械化又好又快發(fā)展

    今后一個時期農村勞動力轉移仍將保持較快步伐，農民對農機作業(yè)的需求越來越旺盛，農業(yè)生產對農機應用的依賴越來越明顯，農機化法律保障、政策支持、科技創(chuàng)新、工業(yè)支撐將更加有力，我國農業(yè)機械化整體處于快速發(fā)展的黃金機遇期，必將向更廣領域、更高層次深入發(fā)展。但必須清醒地認識到，我國農業(yè)機械化發(fā)展仍存在較多不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題，特別是機耕道等農機化配套基礎設施建設滯后，農機農藝技術融合度不高，一些適用技術推廣應用速度不夠快，一些農業(yè)生產急需的農機產品有效供給不足，農機作業(yè)服務組織化程度有待提高等。
    國家提出，到2015年，主要農作物耕種收綜合機械化水平要超過60%，2020年達到70%，基本實現機械化。為實現這一目標，我們要以發(fā)展農機服務組織為主攻點，以提升薄弱環(huán)節(jié)機械化水平為突破點，以推廣先進適用農機化裝備和技術為著力點，落實完善政策，培育發(fā)展主體，加強管理指導，促進農機農藝融合，推動農機裝備總量穩(wěn)步增長，裝備結構不斷優(yōu)化，糧棉油糖等作物田間機械化水平大幅度提高，養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)及農產品初加工業(yè)機械化協(xié)調推進，農機化服務體系不斷完善，對農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的服務能力進一步增強。當前，要重點抓好以下幾方面的工作。 
    一是完善政策，創(chuàng)造環(huán)境。繼續(xù)實施農機購置補貼政策，完善補貼管理辦法，規(guī)范操作程序，最大限度發(fā)揮政策的引導效應和市場機制作用，支持農民購置和鼓勵企業(yè)生產先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農機具，加快提高我國農機裝備水平，改善裝備結構。實施重點環(huán)節(jié)農機作業(yè)補貼試點，支持應用深松整地、秸稈還田、高效植保等增產效果明顯、資源節(jié)約和生態(tài)保護的農機化技術。減免農機作業(yè)服務稅費，鼓勵開展農機保險業(yè)務和農機信貸業(yè)務，推動農機社會化服務發(fā)展。實施農機化推進工程，增加安全監(jiān)管、推廣培訓、試驗鑒定和農村機耕道、機庫棚等基礎設施投入，力爭在農機化公共服務能力建設、科技創(chuàng)新能力建設投入方面取得新突破。 
    二是把握重點，全面發(fā)展。繼續(xù)集中力量盡快提高糧食生產機械化水平，由耕種收環(huán)節(jié)機械化向產前、產中、產后全過程機械化延伸，同時圍繞優(yōu)勢農產品區(qū)域布局，因地制宜逐步推動經濟作物、養(yǎng)殖業(yè)、設施農業(yè)、農產品初加工業(yè)和農業(yè)廢棄物綜合利用機械化。建設農業(yè)機械化示范區(qū)，繼續(xù)鼓勵農機化發(fā)展基礎比較好的地區(qū)率先發(fā)展，更好地發(fā)揮輻射帶動、示范引領作用。同時要按照全力普及機耕、大力發(fā)展機收、努力突破機插機播的思路，扶持、指導丘陵山區(qū)機械化實現跨越式發(fā)展。多形式、多渠道開展農機技術培訓，提高農民對新技術的認知程度和農業(yè)機械操作水平，全面提升農機從業(yè)人員素質，造就更多新型職業(yè)農民。 
    三是培育主體，社會服務。圍繞提升農機化整體運行效益，引導政策、資金和技術指導向農機專業(yè)合作社和農機大戶傾斜，積極引導開展社會化作業(yè)服務，支持鼓勵農機戶和農業(yè)生產經營者創(chuàng)辦農機合作社、農機作業(yè)公司、農機協(xié)會等新型農機服務組織，提高農機服務專業(yè)化、組織化、產業(yè)化程度。具備條件的地方，應把合作社建設作為主攻方向，努力將農機合作社培養(yǎng)為延伸農機公共服務的載體和引領農機化發(fā)展的龍頭，帶動大型、復式、高性能機械和先進農業(yè)技術的推廣應用。鼓勵農機制造企業(yè)自建品牌營銷網絡，專業(yè)流通企業(yè)發(fā)展連鎖經營和區(qū)域中心市場，方便農民選購農機，提供優(yōu)質的維修和配件供應等售后服務。 
    四是強化監(jiān)管，安全發(fā)展。深入貫徹實施《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，切實履行好法規(guī)明確的各項職責。完善農機質量標準體系，制（修）訂農業(yè)機械安全技術強制性國家標準，保障農機產品質量、維修質量和作業(yè)質量。依法組織開展在用農業(yè)機械的質量調查，強化對財政補貼機具質量保障督導和質量跟蹤調查。健全農機質量投訴網絡，督促企業(yè)履行質量承諾和售后服務承諾。嚴厲打擊制售假冒偽劣農業(yè)機械產品的行為，規(guī)范農機作業(yè)服務、維修服務、中介服務、機具租賃服務、舊農機具交易市場。盡快制定農業(yè)機械更新報廢制度。加強對農業(yè)機械安全法律、法規(guī)、標準和知識的宣傳教育，預防和減少農機事故發(fā)生。 
    五是完善體系，創(chuàng)新機制。多渠道積極爭取投入與深挖現有資源潛力并舉，全面加強基層農機管理、鑒定、推廣、監(jiān)理、維修、教育、培訓體系建設，提升人員隊伍素質，提高為農業(yè)機械化發(fā)展提供公共服務的能力。加快建立健全產學研推有機結合的農機科技創(chuàng)新體系，強化農機化科研院所、高等學校、骨干企業(yè)及其他部門相關科技力量的橫向聯系，充分發(fā)揮農機化科技的整體優(yōu)勢。建立健全農機與農藝專家協(xié)同攻關機制，選育適宜的品種，確定合理的種植模式，研發(fā)經濟有效的機具。推進農業(yè)機械化技術推廣體系的改革和建設，逐步建立推廣機構服務指導、農機服務組織、企業(yè)參與合作的新型農機推廣機制。

——摘自 新華網