我國農業(yè)機械化發(fā)展持續(xù)向好分析
發(fā)布時間:2012/12/13 15:22:56  瀏覽次數:7184

    2012年,中央財政安排農機購置補貼資金215億元,比上年增加40億元,增幅達22.9%。農業(yè)部、財政部精心組織,密切配合,促進農機購置補貼政策順利實施。目前,全國補貼資金實施進度已超過99%,共補貼購置各類農業(yè)機械595萬臺套,比上年增加近35萬臺套,受益農戶達到456萬戶。在農機購置補貼政策的推動下,農民購機用機積極性高漲,農機工業(yè)產銷兩旺,農機裝備水平和農機作業(yè)水平快速提高,為實現糧食生產“九連增”、農民增收“九連快”,促進現代農業(yè)建設提供了有力支撐,做出了重要貢獻。
    農機購置補貼推動農機總量持續(xù)增長,進一步優(yōu)化了農機裝備結構和布局。2012年全國農機總動力首次超過10億千瓦,預計達到10.2億千瓦,同比增長4.3%。大中型拖拉機、水稻插秧機、玉米聯合收獲機擁有量預計達490萬臺、50.7萬臺、23.3萬臺,同比分別增長11.4%、18.7%、36.7%。
    農機購置補貼促進農業(yè)機械推廣使用,進一步提升了農業(yè)機械化作業(yè)水平。今年全國耕種收綜合機械化水平有望達到57%,同比提高2個百分點左右。糧食作物機械化穩(wěn)中有升,小麥耕種收全程機械化穩(wěn)步推進,機收水平超過90%。薄弱環(huán)節(jié)機械化快速發(fā)展,水稻機插水平預計達28.5%,同比提高3.5個百分點;玉米機收水平首次超過40%,同比提高6.5個百分點,增幅連續(xù)4年超過6個百分點。
    農機購置補貼導農機化新技術應用,進一步轉變了農業(yè)生產方式。農機購置補貼引導農民購置先進適用農機具,有力促進了增產增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的農機化新技術推廣使用,進一步提升了農機化科技水平。預計全年推廣保護性耕作、免耕播種、機械深松、秸稈還田等各類農機化新技術面積約4.4億畝,同比增加1億畝。
    農機購置補貼激發(fā)農村有效需求,進一步促進了農機工業(yè)發(fā)展。今年農機購置補貼已直接拉動農民和農業(yè)生產經營組織投入548.8億元,促進了農機工業(yè)產銷兩旺。1-10月,預計規(guī)模以上農機工業(yè)企業(yè)總產值(現值)達2750.8億元,同比增長21.3%;農機工業(yè)銷售產值達2693.9億元,同比增長22.5%,農機工業(yè)連續(xù)6年保持20%以上的增速。
    按照“如履薄冰盡職責,心無旁騖抓落實,創(chuàng)先爭優(yōu)求績效”的總體要求,各級農機化主管部門采取有效措施,確保農機購置補貼政策不折不扣落實到位。
    一是明確要求,落實責任。年初農機化司與38個省級(含兵團、農墾和計劃單列市)農機化主管部門簽署了落實農機購置補貼政策工作責任書,明確責任義務,細化任務目標,落實獎懲措施。各省(區(qū)、市)與市、縣層層簽訂責任狀,做到了目標到崗、責任到人。
    二是完善制度,規(guī)范管理。農業(yè)部辦公廳印發(fā)了《關于進一步規(guī)范農機購置補貼產品經營行為的通知》,明確了補貼產品經銷企業(yè)資質條件和紀律要求,實行經銷商黑名單制度。農業(yè)部制定了《2012年度強農惠農富農政策落實延伸績效管理工作實施方案》,對省級農機化主管部門實行農機購置補貼績效管理考核。
    三是鼓勵創(chuàng)新,推進試點。農業(yè)部、財政部批復同意河北、內蒙古等17個省(區(qū)、市)創(chuàng)新試點方案。
    同時,根據農業(yè)機械報廢更新需求,農業(yè)部協調財政部利用第三批補貼資金在11個省份啟動報廢更新補貼試點。從調研和座談情況看,各項試點工作有序推進、效果良好。
    四是聯合督導,加強監(jiān)管。農機化司與駐部組局、財務司聯合制定農機購置補貼政策監(jiān)督檢查方案,聯合成立17個督導組,分赴23個省(區(qū)、市)開展春季和秋季督導檢查。完善縣級農機購置補貼工作機制,邀請紀檢監(jiān)察部門全程參與補貼實施,強化監(jiān)督約束。進一步明確基層財政部門監(jiān)督職責,縣級財政部門抽查核實的比例不低于購機農民的10%。
    五是開展核查,嚴懲違規(guī)。堅決果斷嚴厲地查處農機購置補貼過程中暴露出的違法違規(guī)問題。1-11月份,農機化司共受理農機購置補貼舉報投訴88件,全部進行了認真調查處理并及時答復。依據有關規(guī)定,在全國范圍內取消了新鄉(xiāng)市傻瓜農牧發(fā)展有限公司所有產品補貼資格,督促各地嚴厲查處了一批違規(guī)產銷企業(yè)。
    六是加強宣傳,擴大影響。農業(yè)部、財政部有關負責人在中央媒體上發(fā)布了農機購置補貼答記者問,聯合編印了13.6萬份《農機購置補貼申請程序圖》免費發(fā)放到基層,定期宣傳各地好做法、好經驗、好典型。要求各地把農機購置補貼落實情況列入政務公開和政務服務目錄,將最終享受農機購置補貼農戶情況作為村務公開的內容,并在各縣政府網站上公布補貼政策信息。各地多渠道多形式開展補貼政策宣傳。
    下一步,農業(yè)部、財政部將堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,進一步加大工作力度,抓好各項措施落實,特別是要積極穩(wěn)妥推進“全價購機、縣級結算、直補到卡”、重點機具滿足所有農民申購需求等行之有效的試點做法,更好地完善補貼操作運行機制。同時,對違法違規(guī)行為繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,把防腐倡廉貫穿于農機購置補貼政策實施全過程,確保補貼政策全面實施到位,推動我國農業(yè)機械化科學發(fā)展。

——摘自 中國機經網