一、農(nóng)機(jī)化發(fā)展前景
　　從目前國(guó)內(nèi)發(fā)展前景看，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)機(jī)工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐明顯加快，機(jī)械化作業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)了主導(dǎo)地位，農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平、服務(wù)水平、科技水平、安全水平持續(xù)穩(wěn)步提高，農(nóng)民對(duì)先進(jìn)、新型、適用、耗能低、科技含量高的農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)具種類多樣化和機(jī)具的性能質(zhì)量要求越來(lái)越高，在內(nèi)在成長(zhǎng)動(dòng)力和政策支持等多種因素共同作用下，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化必將向更廣領(lǐng)域、更高層次深入發(fā)展。據(jù)農(nóng)業(yè)部權(quán)威人士預(yù)測(cè)，當(dāng)前及今后10年，國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)潛力巨大，發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件持續(xù)優(yōu)化，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化面臨著前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇和政策環(huán)境，正處于加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升的關(guān)鍵時(shí)期。
　　二、存在并亟待解決的若干問題
　　當(dāng)前國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)正處于良性發(fā)展時(shí)期，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展中還面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，存在并亟待解決的若干問題，歸納起來(lái)主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。
　　一是農(nóng)機(jī)化整體水平不高，裝備結(jié)構(gòu)不夠合理，不同區(qū)域、農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)、各環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化發(fā)展很不平衡；
　　二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度還比較低，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠緊密，農(nóng)機(jī)利用效率還有很大提升空間；
　　三是農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)公共服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，重點(diǎn)技術(shù)及裝備推廣普及速度還不夠快；
　　四是農(nóng)機(jī)工業(yè)有待提高新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的科技含量、產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新，當(dāng)前國(guó)內(nèi)部分環(huán)節(jié)適用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和技術(shù)供給不足，不能有效滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的多樣化需求；
　　五是應(yīng)對(duì)日益凸顯的能源短缺約束和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)要求，農(nóng)機(jī)節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)。
　　三、促進(jìn)農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的建議和對(duì)策
　　實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒有農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量是迫切之需、長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，增強(qiáng)使命感、緊迫感，立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，堅(jiān)持正確的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方略，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)，理清發(fā)展思路，落實(shí)工作措施，力爭(zhēng)在轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式上取得新突破，在提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量上取得新進(jìn)展，在促進(jìn)農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)工業(yè)在科學(xué)發(fā)展上取得新成效。
　　1、明確發(fā)展目標(biāo)。推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，糧棉油等農(nóng)作物田間機(jī)械化水平大幅度提高，養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化協(xié)調(diào)推進(jìn)，農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系不斷完善，對(duì)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。到2015年，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過63%，；2020年，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過65%，糧食作物生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。
2、謀劃發(fā)展思路。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路，以發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為主攻點(diǎn)，以提升薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平為突破點(diǎn)，以推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化裝備和技術(shù)為著力點(diǎn)，落實(shí)完善政策，培育發(fā)展主體，加強(qiáng)管理指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，確保農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、安全水平、科技水平和服務(wù)水平全面提高。
　　3、擬定發(fā)展戰(zhàn)略和措施。今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)采取以下戰(zhàn)略、措施，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化又好又快發(fā)展。
　　一是執(zhí)行政策法規(guī)，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境。貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、國(guó)務(wù)院《促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，推動(dòng)法定扶持措施全面落實(shí)，切實(shí)調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)積極性。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，完善補(bǔ)貼管理辦法，規(guī)范操作程序，最大限度發(fā)揮政策的引導(dǎo)效應(yīng)和市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)控作用，支持農(nóng)民購(gòu)置和鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)企業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機(jī)具，加快提高我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備水平，改善裝備結(jié)構(gòu)。實(shí)施重點(diǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)，支持應(yīng)用深松整地、秸稈還田、高效植保等增產(chǎn)效果明顯、資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)。減免農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)稅費(fèi)，鼓勵(lì)開展農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和農(nóng)機(jī)信貸業(yè)務(wù)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展。對(duì)耗能高老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能減排。實(shí)施農(nóng)機(jī)化推進(jìn)工程，增加安全監(jiān)管、推廣培訓(xùn)、試驗(yàn)鑒定和農(nóng)村機(jī)耕道、機(jī)庫(kù)棚等公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施投入。
　　二是強(qiáng)化科技引領(lǐng)，提供人才支撐。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機(jī)裝備關(guān)鍵技術(shù)組織聯(lián)合攻關(guān)，結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，探索符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的農(nóng)機(jī)化技術(shù)路線，提高農(nóng)機(jī)化技術(shù)集成和裝備配套水平。建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)，加快普及主要農(nóng)作物重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵農(nóng)機(jī)化技術(shù)。全面實(shí)施《保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃》。大力推廣保護(hù)性耕作、旱作節(jié)水、土地深松、精量播種、化肥深施、高效植保和農(nóng)作物秸稈綜合利用等增產(chǎn)增效、資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)。深入開展農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動(dòng)，組織實(shí)施好陽(yáng)光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作，加快建設(shè)管理、技術(shù)、作業(yè)服務(wù)三支保障有力的農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍。充分利用各種培訓(xùn)資源，采取政企聯(lián)動(dòng)、技能競(jìng)賽等形式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)主體多元化、培訓(xùn)形式多樣化，大力培養(yǎng)一批農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、維修能手、經(jīng)營(yíng)高手。
　　三是培育市場(chǎng)主體，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。圍繞提升農(nóng)機(jī)化整體運(yùn)行效益，引導(dǎo)政策、資金和技術(shù)指導(dǎo)向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶傾斜，積極引導(dǎo)開展社會(huì)化作業(yè)服務(wù)，支持鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化程度。具備條件的地方，應(yīng)把合作社建設(shè)作為主攻方向，合理規(guī)劃，因勢(shì)利導(dǎo)，積極培育建設(shè)，努力將農(nóng)機(jī)合作社培養(yǎng)為延伸農(nóng)機(jī)公共服務(wù)的載體和引領(lǐng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的龍頭，帶動(dòng)大型、復(fù)式、高性能機(jī)械和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，推動(dòng)服務(wù)組織數(shù)量大幅度增加，發(fā)展質(zhì)量明顯提升，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，農(nóng)機(jī)利用率和經(jīng)營(yíng)效益進(jìn)一步提高。支持農(nóng)機(jī)銷售網(wǎng)絡(luò)和維修網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，方便農(nóng)民選機(jī)、購(gòu)機(jī)、修機(jī)。
　　四是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，保障農(nóng)機(jī)安全。深入貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，抓緊制定配套規(guī)章制度，切實(shí)履行好法規(guī)明確的各項(xiàng)職責(zé)。完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，保障農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量。依法組織開展在用農(nóng)業(yè)機(jī)械的質(zhì)量調(diào)查，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量保障督導(dǎo)和質(zhì)量跟蹤調(diào)查。健全農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò)，督促企業(yè)履行質(zhì)量承諾和售后服務(wù)承諾。規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、維修服務(wù)、中介服務(wù)、機(jī)具租賃服務(wù)、舊農(nóng)機(jī)具交易市場(chǎng)。盡快制定農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢回收制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的宣傳教育，定期組織對(duì)涉及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全狀況進(jìn)行免費(fèi)實(shí)地的安全檢驗(yàn)，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。
　　五是完善服務(wù)體系，創(chuàng)新科技機(jī)制。多渠道積極爭(zhēng)取投入與深挖現(xiàn)有資源潛力并舉，全面加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)管理、鑒定、推廣、監(jiān)理、維修、教育、培訓(xùn)體系建設(shè)，提升人員隊(duì)伍素質(zhì)，提高為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供公共服務(wù)的能力。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)機(jī)化發(fā)展體制機(jī)制。加快建立健全產(chǎn)學(xué)研推有機(jī)結(jié)合的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化科研院所、高等院校、農(nóng)機(jī)企業(yè)及其他部門相關(guān)科技力量的橫向聯(lián)系，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化科技的整體優(yōu)勢(shì)。建立健全農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝專家協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，選育適宜的品種、確定合理的種植模式，研發(fā)經(jīng)濟(jì)有效的機(jī)具。建立農(nóng)機(jī)、種子、土肥、植保等推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)緊密配合的工作機(jī)制，組織引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一作物品種、播期、行距、行向、施肥和植保，促進(jìn)農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝技術(shù)有機(jī)結(jié)合。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣體系的改革和建設(shè)，逐步建立推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)指導(dǎo)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、企業(yè)參與合作的新型農(nóng)機(jī)推廣機(jī)制。健全農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
　　六是注重協(xié)調(diào)推進(jìn)，促進(jìn)全面發(fā)展。加大政策引導(dǎo)、工作指導(dǎo)力度，促進(jìn)各類大宗農(nóng)產(chǎn)品、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)區(qū)域的生產(chǎn)機(jī)械化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。以機(jī)插秧、玉米機(jī)收為重點(diǎn)，集中力量盡快提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平。圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，因地制宜逐步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用機(jī)械化。由耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化向種子處理、灌溉、植保、烘干、貯藏、初加工等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程機(jī)械化延伸，全面服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村生態(tài)。繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展基礎(chǔ)比較好的地區(qū)率先發(fā)展，更好地發(fā)揮輻射帶動(dòng)、示范引領(lǐng)作用。同時(shí)要按照全力普及機(jī)耕、大力發(fā)展機(jī)收、努力突破機(jī)插機(jī)播的思路，扶持、指導(dǎo)丘陵山區(qū)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。